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“胸怀地球”的浙北小镇


2018年10月17日 05:03

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原标题:不断完善的中国反恐怖主义法律体系

  恐怖主义是通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。它严重侵犯公民生命健康权、财产权、发展权、和平权。恐怖主义是人类社会的公敌,它不仅是犯罪,而且是突破人类底线,危害性极大的严重犯罪。

  一段时期,我国境内的恐怖活动犯罪频繁发生,部分地区处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”时期,恐怖主义对国家安全、政治稳定、经济社会发展、民族团结和公民生命安全构成了严重威胁。对此,我国强化法治反恐,已通过不断完善相关立法,构建起行之有效的反恐怖主义法律体系。

  1997年刑法规定了“组织、领导、参加恐怖活动组织罪”。2001年刑法修正案(三)对97刑法的相关规定进行了修改,增设了“资助恐怖活动罪”,并提高了恐怖活动犯罪的法定刑。2011年刑法修正案(八)规定恐怖活动犯罪集团的首要分子不适用缓刑,增加了特别累犯制度,并对恐怖活动罪犯的减刑、假释作出了限制性规定。2012年修改的刑事诉讼法对恐怖活动犯罪案件的诉讼程序作出了规定。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求贯彻落实总体国家安全观,加快国家安全法治建设,抓紧出台反恐怖等一批急需法律,推进公共安全法治化,构建国家安全法律制度体系。2015年7月1日,全国人大常委会通过国家安全法。2015年8月29日,审议通过的刑法修正案(九)对恐怖活动犯罪的相关规定作出了重大修改,增加了恐怖活动犯罪的财产刑,将一些与恐怖活动相关的行为纳入了刑法规制的范围,呈现出对法益保护早期化和对恐怖犯罪处罚严厉化的特点。2015年12月27日,全国人大常委会通过了反恐怖主义法,对反恐工作的体制、机制、手段和措施作出明确规定。2016年11月7日,全国人大常委会通过了网络安全法。2018年4月24日,全国人大常委会对反恐怖主义法进行了修正。

  截至目前,我国已经构建起了包括刑法、刑事诉讼法、国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法等法律在内的,较为完善的反恐怖主义法律体系。地方根据反恐实际,在宪法法律的范围内制定了相应的实施条例和办法。纵览我国的反恐怖主义法律体系,呈现出以下特点:

  一是坚持反恐和保障人权相平衡。恐怖犯罪者无视自身人权,侵犯他人人权,打击恐怖主义就是为了保障人权。我国反恐怖主义相关法律在反恐和保障人权之间进行了有效平衡,不仅通过反恐保护无辜受害者人权,还注重保护恐怖罪犯的相关人权。国家安全法第七条规定,维护国家安全,应当遵守宪法和法律,坚持社会主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。反恐怖主义法第六条规定,反恐怖主义工作应当依法进行,尊重和保障人权,维护公民和组织的合法权益。在反恐怖主义工作中,应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯,禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法;第六十一条规定,应对处置恐怖事件,应当优先保护直接受到恐怖活动危害、威胁人员的人身安全;第十五条规定,被认定的恐怖活动组织和人员对认定不服的,可以通过国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构申请复核。

  二是坚持预防和打击相结合。恐怖犯罪行为一旦实施,将造成难以挽回的重大损失,因此不仅要严厉打击,更要防范于未然,反恐主要不能依赖于犯罪之后的刑事制裁,而应着眼于犯罪之前的预防。我国反恐怖主义法律在应对恐怖主义问题上充分彰显了“打防结合”的原则,不仅对依法打击恐怖主义作出了明确规定,还突出了预防性反恐。国家安全法明确强调维护国家安全,应当坚持预防为主、标本兼治,规定了风险预防、评估和预警。反恐怖主义法指出反恐怖主义需坚持防范为主、惩防结合的原则,并用专章26条详细规定了反恐怖主义安全防范。

  三是坚持宽严相济的刑事政策。我国反恐怖主义法律在应对恐怖主义时,注重将宽严相济的刑事政策贯穿于反恐刑事立法、司法和刑罚执行的全过程。既依法惩治恐怖主义犯罪,严厉打击和孤立暴力极端主义恐怖分子,又对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动,或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微的人员,依法进行帮教和采取行政处罚。

  四是坚持稳定、安全与发展相融合。恐怖主义伴随着恐惧、动荡、贫穷和死亡,在其笼罩之下难以有稳定和发展,反恐怖主义就是要通过维护稳定促进发展。我国的反恐怖主义立法贯彻总体国家安全观,以人民安全为宗旨,强调“既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件”,总体国家安全观下的反恐怖主义立法既强调稳定和安全,又注重发展和繁荣。

  实践证明,我国的反恐怖主义法律契合了国家现实需求,满足了人民群众殷切期待,维护了社会和谐稳定,促进了经济繁荣发展,是立足中国国情的良法,随着反恐怖主义相关法律的实施,人民的幸福感、获得感和安全感在不断增强。

  法与时转则治,治与世宜则有功。目前,反恐怖主义形势依然严峻,恐怖主义仍然是和平与发展的最大威胁,我们亟须健全国家安全体系,加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力,同时,中国的反恐怖主义法律也要随着世情实情的变化不断发展完善。


北京日报2018-10-11

流言1

在玻璃窗上贴胶带能抵御台风?

流言:在台风来袭时,我们在窗户上贴米字形胶带,这样可以防止窗户被打碎。

真相:玻璃上贴胶带这个做法由来已久,在二战时,人们就习惯于在窗户上贴胶带,用来防止炸弹波把玻璃击碎。但是当时使用的玻璃面积都比较小,而且也很薄。现在的玻璃更大,而且质量也更好。

台湾有一档节目《流言追追追》,专门在风洞实验室进行了测试。结果显示,贴米字形胶带和井字形胶带,反而会使玻璃的承压能力变差。口字形胶带相比前两种稍好,但是与不贴胶带相比承压能力也没有明显提升。

美国大气与海洋局也曾发布警示:不要在台风天在玻璃上贴胶带,这样不光没有效果,还会在玻璃破碎时令本来可以小块散落的玻璃变成大块,增大对人的伤害。

流言2

家用甲醛检测仪能准确测甲醛?

流言:家用甲醛检测仪(盒)方便小巧,显示直观,能够准确检测室内甲醛的含量。

真相:北京市理化分析测试中心专业检测结果显示,市售的8款甲醛检测仪(盒)在相同实验条件下,与专业的分光光度法检测结果均有明显差异,并不能准确显示室内甲醛含量。

其实,网络上售卖的甲醛检测盒基本都是比色法原理,利用特定液体吸收甲醛等物质后变色,将变色情况与标准比色卡比对得出检测结果。这属于半定量检测,主观性强,准确度较低。环境的光线、温湿度,观察者操作方法、观察角度、辨色敏感度等都会影响结果读数,普通消费者利用甲醛测试盒在家中自测的结果可靠性较差。

流言3

吃芹菜杀精?

流言:芹菜吃多了“杀精”,所以男人不能多吃。

真相:芹菜中含有一种叫芹菜素的东西,又叫芹黄素,是一种黄酮类化合物。科学家用芹菜素做实验,发现它似乎对小鼠的睾丸有一定毒性,对雌性小鼠的生殖能力也有负面影响。但是从目前能看到的一些其他动物的实验来看,芹菜杀精的结果并不一致。

另外有些研究表明,生芹菜汁会降低小白鼠的精子密度,并导致精子活力下降。但另一些研究却发现,小鼠的精子密度并没有明显影响,而精子的活力甚至变得更好了。

况且,芹菜中芹菜素的含量通常低于千分之一。对小鼠有影响的芹菜素剂量如果换算成芹菜,相当于成年人每天至少吃10公斤芹菜,谁会这样吃呢?

流言4

婴儿缺陷都是先天遗传,与母亲孕期营养无关?

流言:出生缺陷是先天遗传因素导致,与母亲孕期营养没有关系,属于“天注定”。

真相:其实预防出生缺陷,全程营养干预非常有必要。正常情况下,人类的胚胎神经管在受孕后第21天开始闭合,至第28天完成闭合。在此期间,如果母亲体内叶酸水平不足,胎儿神经管闭合就可能会出现障碍,从而导致神经管畸形。

多项研究表明,备孕期、孕期、哺乳期均需要充足且均衡的多元营养素,以确保孕妇和胎儿健康及产后婴儿的生长发育。不仅如此,营养素还影响着女性整个生命周期,围孕期的营养会影响子代远期健康。

北京市科协、北京科技记者编辑协会发布

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